розвитку району у 2011 році

Економічне зростання в районі поступово набуває рис стійкого відновлення, компенсуючи втрачений після фінансової кризи потенціал.

розвитку району у 2011 році

Економічне зростання в районі поступово набуває рис стійкого відновлення, компенсуючи втрачений після фінансової кризи потенціал.

Головними внутрішніми факторами зростання за 9 місяців 2011 року (в порівнянні з відповідним періодом минулого року) стали:

збільшення доходів населення: середньомісячна  заробітна плата одного штатного працівника зросла на 22,8% і склала 1797 грн.;

відновлення інвестування економіки: загальний обсяг накопичених прямих іноземних інвестицій збільшився на 13,5% і склав 2225,3 тис. дол. США;

підвищення активності зовнішньоекономічної діяльності: обсяг експорту товарів склав 8,2 млн. дол. США і збільшився на 59,1%.

                Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі становило 8,1 млн. дол. США, коефіцієнт покриття експортом імпорту -101,44 (за січень-вересень 2010 року дані показники становили відповідно 4,6 млн. дол. США та 9,94);

                забезпечення своєчасної виплати та підвищення пенсій: надходження власних коштів до бюджету Пенсійного фонду району збільшилися на 19,4%, середній розмір пенсій збільшився до початку року на 20,5% і становив 1055,7 грн..

Проте на заваді стали довготривалі структурні проблеми в економіці і соціальній сфері, серед яких:

відставання процесів оновлення виробничих потужностей від їх зношення та вибуття; високий рівень енергоємності базових галузей промисловості та житлово-комунального господарства;

висока залежність від зовнішнього попиту; у структурі експорту переважають сировина, напівфабрикати та товари з низькою часткою доданої вартості; низька можливість виробництва високотехнологічних товарів та надання сучасних послуг;

низька забезпеченість прав кредитора, подальше відстрочення у формуванні інституту ефективного власника;

високий рівень тінізації економіки.

До чинників, що гальмують економічний розвиток, належать недостатність власних коштів у підприємств для здійснення інвестування, низька якість виробничої інфраструктури, застаріле енерговитратне промислове виробництво з орієнтацією на сировинні ринки, невідповідність фахової структури трудових ресурсів потребам ринку, низький рівень розвитку людського капіталу в цілому.

Залишаються не вирішеними багато проблем у житлово-комунальному господарстві.

Повільними темпами впроваджуються новітні технології та обладнання для очищення води, потребують термінової реконструкції головні очисні споруди міста. Необхідно організувати відомчий лабораторний контроль на МКП «Водоканал». Існує потреба у проведенні капітального ремонту КНС по вул.Горького, Леніна, У.Громової.

Близько 50% теплових та водопровідних мереж перебувають у аварійному стані та потребують заміни.

Заборгованість КП «Теплосервіс» за спожитий природний газ станом на 25 листопада 2011 року становила 3,5 млн. грн. за угодою минулих опалювальних сезонів.

З початку поточного опалювального сезону (2011-2012р.р.) спожито природного газу на 218,1 тис.грн., оплачено – 96,7 тис.грн., рівень оплати становить 44,3%.

Невирішеною залишається проблема будівництва нового полігону твердих побутових відходів. Розроблено проектно-кошторисну документацію, вартість будівельних робіт нового полігону ТПВ згідно кошторису складає 11,7 млн.грн. Будівництво розпочато за рахунок коштів міського бюджету, (освоєно 0,5 млн.грн.).

Враховуючи складність та масштабність цих проблем, їх вирішення буде забезпечуватися шляхом реалізації пріоритетних напрямів, завдань заходів, які передбачені програмою економічного і соціального розвитку району на 2012 рік.

  ІІ. Основні пріоритетні напрями економічного

і соціального розвитку району у 2012 році

Основною метою Програми економічного і соціального розвитку району на 2012 рік є забезпечення стійкого розвитку усіх галузей економіки району, нарощування виробництва продукції, збільшення обсягів її реалізації, розв’язання проблемних соціальних питань, покращення добробуту населення.

З урахуванням мети регіональна економічна політика в районі буде спрямована на таких основних напрямах:

1. Забезпечення зростання обсягів виробництва у галузях виробничої сфери:

Оздоровлення фінансового стану промислових і сільськогосподарських підприємств за рахунок налагодження  виробництва конкурентноспроможної продукції, збільшення її реалізації, зменшення збитковості та підвищення прибутковості підприємств.

Розширення асортименту продукції та сприяння промисловим підприємствам у відновленні раніше втрачених та пошуку нових ринків збуту.

Модернізація та розширення виробництва на підприємствах паперової галузі.

         Впровадження та освоєння у деревообробній промисловості технологій поглибленої переробки деревини з виробництва сучасних видів продукції.

    Активізація інноваційної діяльності у промисловості та сільськогосподарському виробництві.

Відновлення діяльності будівельних підприємств та підприємств будівельної індустрії.

2. Сприяння у залученні інвестицій в економіку району та подальшому розвитку підприємницької діяльності:

                Створення сприятливих умов інвесторам для вкладання коштів у пріоритетні галузі виробництва.

Участь району у виставкових заходах, інвестиційних форумах в Україні та за її межами.

                Реалізація заходів Програми підтримки малого підприємництва в Коростишівському  районі на 2011-2012 роки.

Здійснення заходів, спрямованих на формування сприятливого підприємницького середовища в районі.

Сприяння інвесторам у реалізації інвестиційних проектів розпочатих у попередніх роках.

Підготовка для узгодження з центральними органами виконавчої влади пріоритетних інвестиційних проектів району, що потребують першочергової фінансової допомоги з державного бюджету.

3. Підвищення стандартів життя населення:

                Посилення контролю за дотриманням законодавства про оплату праці та  недопущення виникнення боргів з виплати заробітної плати.

                Проведення перерахунків заробітної плати та державних соціальних виплат населенню з урахуванням законодавчо встановленого мінімального розміру заробітної плати та прожиткового мінімуму.

                Забезпечення виконання Програми зайнятості населення району на 2012-2013 роки.

                Здійснення заходів щодо соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок Чорнобильської катастрофи.

                Сприяння будівництву житла за програмою  «Власний дім».

                Підвищення якості надання житлово-комунальних послуг.

ІІІ. Розвиток господарського комплексу

ПРОМИСЛОВІСТЬ

Проблемні питання:

       - значне фізичне зношення і моральне старіння основних засобів виробництва;

-  несвоєчасні розрахунки за відвантажену продукцію та наявність залишків готової продукції на складах підприємств;

- низький рівень технологій, які використовуються;

- низька інноваційна активність;

- постійне підвищення цін на енергоносії;

- підвищення рівня мінімальної заробітної плати;

- низька конкурентноспроможність виготовленої продукції через її високу енерго- та матеріаломісткість;

-  відсутність замовлень та реалізації продукції і як наслідок неповне використання потужностей;

- зменшення замовлень від традиційних іноземних партнерів з Росії та інших країн СНД;

- зростання частки збиткових промислових підприємств  та обсягу одержаних ними збитків;

- недостатньо глибока переробка сировинних ресурсів – природного каменю, деревини тощо.

-  збиткова діяльність провідних галузей економіки району, в тому числі тих, які займаються переробкою місцевих ресурсів та корисних копалин;

-  заборгованість на підприємствах по сплаті внесків до Пенсійного фонду.

 Переважна більшість підприємств (понад 58% від загального кола), це підприємства, які займаються видобутком та обробкою природного каменю.

 По даній галузі основними проблемами, окрім вже вище перехованих  є:

- сезонність роботи;

-  низька якість блоків власного виробництва;

- підвищення цін на покупні блоки, адже підприємства  крім добування займаються переробкою.

 Основні напрями діяльності:

1. Підвищення якості продукції та розширення ринків збуту;

2. Забезпечення раціонального використання наявних природних ресурсів та підвищення якості продукції.

3. Відновлення роботи підприємств, які в 2011 році працювали в режимі неповного робочого тижня.

4. Пошук нових ринків збуту з метою компенсації зменшення замовлень традиційних партнерів із Білорусії, Росії  та інших країн СНД.

5. Здійснення заходів щодо впровадження технологічних процесів та обладнання з поглиблення переробки відходів виробництва.

6. В рамках модернізації передбачається запуск другої папероробної машини на ТОВ «АСС Коростишівська паперова фабрика», що дасть змогу майже в двічі збільшити обсяги виробництва та створити 40 робочих місць.

7. Введення в експлуатацію цегельного заводу с. Мамрин ТОВ "Термокерамік-К". При виході на проектну потужність (2013 рік) планується випуск 30 млн. шт. ум. цегли в рік. Залучення інвестицій в основний капітал – 1 млн.грн., та створення 105 нових робочих місць (2012 р. – 40; 2013 р. - 65).

8. Технічне переоснащення виробництва та освоєння нових малих механізмів на ДП Коростишівський завод «Реммашторф» (за умови розміщення держзамовлення).

9. Для забезпечення стабільної роботи ДП "Коростишівський спиртовий комбінат" та збільшення обсягів випуску продукції планується освоїти 915 тис.грн. капітальних інвестицій (зокрема на капітальний ремонт котельні 575 тис.грн.).

 Очікуваний результат:

Освоєння випуску нових видів продукції.

Збільшення реалізації та підвищення якості і конкурентоспроможності продукції.

Збереження трудового потенціалу підприємств та створення нових робочих місць.

Обсяги реалізованої  промислової продукції мають зрости  на 7,1 % і скласти 150,0 млн.грн.

Обсяг реалізованої промислової продукції в розрахунку на душу населення має скласти 3641 грн., проти 3348 грн. у 2010 році.

 РОЗВИТОК ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН ТА ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ ТЕРИТОРІЙ

Проблемні питання:

-          неналежне фінансове забезпечення заходів земельної реформи;

-          не завершено інвентаризацію земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;

-          не проведено розмежування земель державної та комунальної власності як в межах так і за межами населених пунктів;

-          необхідність проведення грошової оцінки земель не сільськогосподарського призначення  за межами населених пунктів;

-          повільно йде процес: із складання проектів консервації земельних ділянок з деградованими та мало продуктивними ґрунтами; схем землеустрою і техніко - економічне обґрунтування та використання ; охорони  земель адміністративно територіальних утворень та проектів землеустрою щодо встановлення та зміни меж населених пунктів.

Основні напрями діяльності:

 Формування системи землевласників та землекористувачів

Виконання землевпорядних робіт по передачі земель громадянам у власність, яким надані земельні ділянки для ведення особистих селянських господарств, будівництва та обслуговування житлових будинків і споруд, садівництва, дачного та гаражного будівництва за рахунок коштів юридичних і фізичних осіб. Орієнтовний обсяг фінансування складає 474,98 тис.грн.

                                Формування ринку земель

                Виконання підготовчих робіт щодо продажу земель несільськогосподарського призначення на конкурентних засадах. На дані цілі передбачається залучення коштів в сумі 22 тис. гривень за рахунок коштів місцевих бюджетів.

 Інвентаризація земель

                Виконання робіт по інвентаризації земель населених пунктів орієнтованою площею 242  га. На що необхідно залучити кошти не бюджетних джерел в сумі   118,3 тис. грн.

 Розмежування земель державної та комунальної власності

                На виконання  робіт щодо розмежування земель державної і комунальної власності передбачено залучити 31,6 тис.грн. коштів державного бюджету.

 Охорона земель

                Основним джерелом фінансування робіт з охорони земель залишаться кошти місцевих бюджетів, які надходять в порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

                Передбачено виконання наступних заходів з охорони земель:

- проведення вишукувальних робіт, розробка проектної документації та рекультивацію порушених земель;

-  проведення вишукувальних робіт, розробка проектної документації та консервація деградованих і малопродуктивних угідь;

- проведення вишукувальних робіт, розробка проектної документації будівництво та реконструкція протиерозійних гідротехнічних споруд;

- проведення робіт поліпшення сільськогосподарських та лісогосподарських угідь.

                На запровадження заходів з охорони земель очікується виділення коштів  в сумі 40 тис. грн., в тому числі  з обласного бюджету  10 тис. грн., коштів місцевих бюджетів  - 30 тис.грн.

                На складання схем землеустрою з техніко - економічним обґрунтуванням та охорони земель адміністративно – територіальних утворень очікується виділення коштів з  бюджетних джерел в сумі 96,76 тис.грн.

 Інструменти виконання:

Земельний кодекс України, Закони України «Про охорону земель», «Про оцінку земель», «Про розмежування земель державної та комунальної власності», «Про землеустрій», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», Комплексна довгострокова програма розвитку земельних відносин та охорони земель в Житомирській області на 2007-2015 роки.

Заходи будуть реалізовуватися шляхом розробки проектів та документацій з землеустрою. Замовником проектних документацій, які будуть розроблятися за бюджетні кошти, визначено Головне управління Держкомзему у Житомирській області та його територіальні підрозділи. Відбір організацій, установ і підприємств для виконання програмних заходів проводяться на тендерній основі.

Замовником документації, які будуть розроблятись за кошти місцевого бюджету, будуть органи місцевого самоврядування. Всі інші проектні документації із землеустрою будуть виконуватися на замовлення юридичних та фізичних осіб за власні кошти.

Реалізація заходів програми здійснюватиметься на основі укладання договорів між замовником і виконавцем заходів.

 Очікувані результати:

                Виготовлення та видача 1855  державних актів на право власності на земельні ділянки.

                Визначення нормативної грошової оцінки та продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення на конкурентних засадах забезпечить збільшення надходжень до місцевих бюджетів від податку на землю, орендної плати та надходжень від продажу земельних ділянок.

Проведена нормативно грошова оцінка земель населених пунктів дасть можливість визначення державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земель.

                Завершення інвентаризації земель населених пунктів та проведення суцільної інвентаризації земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів забезпечить наповнення інформаційної бази для ведення державного земельного кадастру, дозволить раціонально використовувати наявні земельні ресурси, виявить додаткові джерела наповнення бюджету за рахунок плати за землю.

Протягом 2012 року очікується проінвентаризувати  242 га земель.

                Проведення розмежування земель дозволить розмежувати поновлення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо розпорядження землями, підвищить відповідальність за використання земельних ресурсів та посилить економічну базу місцевого самоврядування.

                Реалізація запланованих заходів з охорони земель забезпечить:

           - раціональне використання земельних ресурсів;

           - оптимізацію складу угідь;

           - поліпшення якості ґрунтів.

Проведення рекультивації земель забезпечить повернення порушених земель до їх господарського використання.

Консервація земельних ділянок з деградованими та малопродуктивними ґрунтами дозволить оптимізувати структуру угідь шляхом вилучення деградованих та малопродуктивних сільськогосподарських угідь з інтенсивного їх використання.

Будівництво протиерозійних гідротехнічних споруд дасть змогу захистити схильні до розмивання ґрунти від водної ерозії.

СІЛЬСЬКЕ   ГОСПОДАРСТВО

Проблемні питання:

- постійне зростання диспаритету цін на матеріально-технічні ресурси та продукцію сільського господарства;

- зростання площ закислених ґрунтів;

- сповільнення інвестиційної діяльності в галузі тваринництва. Більшість інвесторів хочуть сприяння у збільшенні взяття в оренду землі, а не вкладання інвестицій у підвищення родючості ґрунтів;

- падіння престижності професій у сільському господарстві, скорочення кількості працівників на селі. Проблема в забезпеченні кваліфікованими працівниками;

- відсутність інтеграційних процесів, які б з’єднали виробництво сільськогосподарської продукції, її переробку та отримання виручки від кінцевої реалізації продукції;

- зношеність машино-тракторного парку сільськогосподарських підприємств та відсутність коштів на його відновлення;

- слабкість фінансової підтримки державою аграрного сектору економіки (в 2009-2011рр. за посів озимих і ярих культур, дотація з державного бюджету не надходила. В 2008 р. було отримано коштів за посів озимих і ярих 443,7 тис.грн.; складні кліматичні умови - 413,9 тис.грн.);

                      - обмеження власних коштів та кредитних ресурсів залишається однією з головних проблем сільськогосподарської галузі, що відчутно гальмує процеси оновлення основних виробничих фондів.

 Основні напрями діяльності:

1. Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для забезпечення розвитку галузі тваринництва шляхом:

- стабілізації поголів’я худоби та птиці за рахунок власного відтворення та закупівлі тварин в особистих селянських господарствах;

- стабілізації виробництва м’яса,  молока;

- проведення селекції у тваринництві;

-забезпечення ветеринарного обслуговування, епізоотичної  безпеки.

2. Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для  розвитку галузі рослинництва шляхом:

- проведення ефективної селекції у рослинництві;

- забезпечення прогнозних обсягів виробництва зерна;

- розвитку хмелярства.

3. Відновлення матеріально-технічної бази шляхом сприяння товаровиробникам у придбанні сільськогосподарської техніки, механізмів та обладнання на умовах лізингу.

4. Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для збереження та підвищення родючості ґрунтів шляхом:

- збільшення обсягів внесення мінеральних добрив;

- здійснення агрохімічного обстеження ґрунтів, їх вапнування, організації контролю за змінами їх якісного стану.

 Інструменти виконання:

Програма розвитку агропромислового комплексу Коростишівського району на 2011 – 2015 роки.

Очікувані результати:       

                      Основним завданням галузі є забезпечення рентабельного ведення виробництва, як передумови нагромадження власного капіталу.

                       Збільшення виробництва зернових культур буде проводитись за рахунок залучення інвесторів, впровадження прогресивних технологій вирощування, посіву нових високоврожайних сортів, розширення площ технічних культур (сої, ріпаку, соняшнику). Для сортозаміни та сортооновлення планується придбати 60 тонн елітного насіння. На 1 га посівної площі планується внести мінеральних добрив 75 кг діючої  речовини. Виробництво зерна має скласти 15,6 тис. тонн (+2 % ).

                        В тваринництві основним завданням стане підвищення рівня кормо забезпечення, збільшення і здешевлення кормів та поліпшення їх якості. Планується забезпечення згодовування за 1 рік на одну умовну голову 40 цнт. к. одиниць.

                       Збільшення виробництва молока на 4,2 відсотки буде досягнуто за рахунок збільшення поголів’я корів основного стада.

            СФГ «Пріоритет» в 2011 році закуплено 24 голови племінних нетелів, які розтеляться в 2012 році.

                       Для поповнення основного стада планується закупити в особистих селянських господарствах 100 голів телиць (ПП «Нива», СТОВ «Вікторія Полісся», ТОВ «Торчинське», СФГ «Пріоритет»).

                       Зважаючи на проблеми із виробництвом м’яса значна увага буде приділена вирощуванню худоби м’ясного напрямку та збільшення поголів’я свиней на 3 відсотки. Завдяки цьому реалізація худоби в живій вазі збільшиться на 2 відсотки і складатиме 260 тонн.       

                          Забезпечення обсягу валової продукції рослинництва до 11,7 млн. грн. (+1,7%)  відбудеться за рахунок виробництва зернових, сої, соняшнику, ріпаку.

                       Виробництво валової продукції тваринництва має скласти 4,0 млн. грн.(+ 2,6%) за рахунок підвищення продуктивності та  нарощування поголів’я ВРХ , свиней.

ТРАНСПОРТ  ТА  ЗВ”ЯЗОК

Проблемні питання:

-          збереження регулярності виконання розкладів руху пасажирського автотранспорту на міських та приміських маршрутах;

-          використання застарілого рухомого складу автобусів для перевезення пасажирів;

-          мала пасажиромісткість транспортних засобів;

-          компенсація витрат із державного бюджету за пільгове перевезення пасажирів;

-          недостатність коштів на розвиток мереж в зв’язку з необхідністю утримання збиткових підгалузей, а саме проводового мовлення.

Основні напрями діяльності:

1. Задоволення потреб населення у наданні послуг із перевезення пасажирів та їх багажу міським, приміським та міжміським автомобільним транспортом.

2. Створення умов для розвитку рівної та добросовісної конкуренції у сфері послуг пасажирських автоперевезень та заміна маломісткого автотранспорту.

3. Подальший розвиток широкосмугового доступу до мережі Інтернет.

4. Забезпечення функціонування та відновлення проводового мовлення.

Очікувані результати:

Підвищення безпеки руху.

Підвищення якості надання послуг при перевезенні пасажирів.

Забезпечення населених пунктів району регулярним автобусним сполученням.

Збереження показників вантажо- та пасажирообігу на рівні попереднього року.

Збільшення користувачів мережі Інтернет та покращення якості даних послуг.

ШЛЯХОВЕ    ГОСПОДАРСТВО

Проблемні питання:

- погіршення стану автомобільних доріг через  недофінансування дорожнього господарства;

- відставання темпів розвитку дорожньої мережі від темпів росту кількості автотранспорту.

Основні напрями діяльності:

1. Розвиток мережі автомобільних доріг загального користування за рахунок здійснення капітального та поточного ремонтів, оптимізації інфраструктури доріг в ході підготовки до «Євро - 2012».

2. Покращення якості експлуатаційного утримання доріг за рахунок розширення та модернізації парку спецтехніки дорожніх організацій, залучення технічних засобів обслуговування доріг від підприємств району у осінньо-зимовий період.

3. Проведення ремонтних робіт за рахунок поточного ремонту та експлуатаційного утримання доріг загального користування.

4. Здійснення заходів із безпеки дорожнього руху.

  Інструменти виконання:

Проектно-кошторисна документація на реконструкцію і ремонт доріг загального користування.

Очікувані результати:

Поновлення та приведення до належного стану наявних об’єктів інфраструктури доріг.

Приведення дорожнього полотна та смуги відводу земель вздовж автодороги у відповідність до норм проектування.

Підвищення безпеки та зручності руху аварійно-небезпечних ділянок.

Утримання в належному стані доріг та проведення капітального ремонту доріг міської комунальної власності (700 тис.грн.).

 ІV. Забезпечення функціонування

економіки регіону у 2012 році

ФІНАНСОВО-БЮДЖЕТНА   ПОЛІТИКА

Проблемні питання:

- погіршення господарської діяльності значної кількості підприємств;

- слабка платіжна дисципліна у розрахунках між суб’єктами господарювання;

- наявність заборгованості по платежах до бюджетів та соціальних фондів;

- значна частка збиткових підприємств.

Основні напрями діяльності:

1. Сприяння підвищенню рівня менеджменту та маркетингу на підприємствах.

2. Сприяння покращенню ділових відносин між підприємствами та організаціями шляхом укладання  договорів-кооперації.

3. Сприяння у налагодженні чіткого товарообігу між підприємствами.

 Очікувані результати:

Збитки збиткових підприємств зменшаться порівняно з 2011 роком на 64,3%.

Питома вага підприємств, які одержать збиток, скоротиться із 44% до 40%. Прибуткових підприємств має скласти 60%, проти 56% у 2011 році.

НАДХОДЖЕННЯ ДО БЮДЖЕТІВ ВСІХ РІВНІВ

Основні напрями діяльності:

1. Погашення податкового боргу до бюджетів всіх рівнів.

2. Поетапне зниження податкового навантаження на платників податків, у тому числі зниження ставки податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств, стимулювання конкурентних позицій бізнесу за рахунок зменшення частки податків у витратах.

3. Підвищення регулюючого потенціалу системи оподаткування на основі запровадження інноваційно-інвестиційних преференцій.

4. Здійснення заходів щодо легалізації доходів та майна, одержаних з порушенням податкового законодавства.

5. Контроль за взаємною узгодженістю податкового та бухгалтерського обліку.

Очікувані результати:

Прогнозний обсяг доходів місцевих бюджетів на 2012 рік (без трансфертів з Державного бюджету) складе 37,7 млн. грн.(+13,6%), обсяг видатків місцевих бюджетів - 150,3 млн. грн.(+17,6%).

Сума податкового боргу за податковими зобов"язаннями платників податків по податках і зборах має скоротитися на 28,6%  за рахунок застосування активних заходів по стягненню податкового боргу, в тому числі за рахунок стягнення коштів на банківських рахунках підприємств – боржників, вилучення готівкових коштів та реалізації заставного майна.

Надходження до бюджету району від діяльності малого підприємництва збільшиться на  10,9% і складе 5,1 млн.грн.

 ІНВЕСТИЦІЙНА ПОЛІТИКА

Проблемні питання:

- недосконалість і нестабільність законодавчої та нормативної бази, яка регулює інвестиційну діяльність;

-  відсутність спрощених процедур відведення та надання земельних ділянок інвесторам для здійснення господарської діяльності.

Основні напрями діяльності:

                    1. Підвищення інвестиційної привабливості району за рахунок створення стабільного та прогнозованого економічного середовища.

                    2. Підвищення конкурентоспроможності регіональної економіки.

                    3. Актуалізація баз даних інвестиційних пропозицій, вільних об’єктів нерухомості, земельних ділянок та розповсюдження інформації про інноваційно-інвестиційний потенціал району.

4. Підтримка інвестиційних проектів, реалізація яких має пріоритетне значення для розвитку економіки району.

5. Інформаційне забезпечення процесу стимулювання інвестиційної діяльності підприємств району.

6. Сприяння співпраці між суб’єктами господарювання та банківськими установами.

Інструменти виконання:

Програма залучення інвестицій в економіку Коростишівського району на 2011-2015 роки.

Завершення робіт по відновленню виробництва цегли керамічної на заводі «Термокерамік-К» с.Мамрин.

 Очікуваний результат:

Надходження інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування збільшиться порівняно з 2011 роком на 20,8%, і складе 58,0 млн.грн.

 Інвестиції у житлове будівництво складуть  10 млн.грн.

Обсяг прямих іноземних інвестицій має збільшитись порівняно з 2011 роком на 9,1 %  і скласти 2,4 млн. дол. США.

            МАЛЕ ПІДПРИЄМНИЦТВО

Проблемні питання:

- нестабільність податкового законодавства;

- незначна кількість суб'єктів підприємництва розпочинає свою діяльність у виробничій сфері;

- нерівномірність розвитку малого бізнесу на територіях району через недостатній розвиток інфраструктури підтримки підприємництва, особливо у сільській місцевості;

- недостатність фінансування районних, міських програм підтримки малого підприємництва;

- низький рівень участі громадськості у формуванні регуляторної політики;

- недостатній рівень професійних знань і досвіду починаючих підприємців щодо ведення підприємницької діяльності в сучасних умовах.

Основні напрями діяльності:

1. Удосконалення дозвільної системи. Забезпечення видачі документів дозвільного характеру виключно через дозвільні центри. Забезпечення видачі документів дозвільного характеру регіональними дозвільними органами через дозвільний центр.

2. Сприяння активізації діяльності об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва.

3. Залучення претендентів на участь у програмі перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва «Українська ініціатива», що має значно підвищити професіональний рівень та ділову активність підприємців.

4. Забезпечення повноцінного фінансування програм підтримки малого підприємництва. Найважливішим фактором успішної реалізації регіональної програми підтримки малого підприємництва є фінансове забезпечення виконання її заходів.

Інструменти виконання:

Програма  підтримки  малого підприємництва в Коростишівському районі  на 2011-2012 роки.

Очікувані результати:

Активізація роботи органів виконавчої влади і місцевого самоврядування щодо удосконалення дозвільної системи та встановлення більш тісної взаємодії адміністраторів дозвільних центрів та дозвільних органів.

Кількость зареєстрованих суб’єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб на 10 тис. осіб наявного населення має скласти 702 одиниці проти 678 у 2011 році.

Частка в обсягах реалізованої продукції району підприємствами малого бізнесу має скласти 36%.

Активізація діяльності об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва.

Підвищення професійного рівня та ділової активності підприємців.

Покращення фінансової підтримки малого підприємництва та збільшення надходжень до бюджету від діяльності суб’єктів малого бізнесу на 10,9%, що складе 5,1 млн.грн.

 РОЗВИТОК КОНКУРЕНЦІЇ ТА ДЕМОНОПОЛІЗАЦІЇ

Проблемні питання:

- недостатній розвиток конкурентного середовища у сфері  житлово-комунального господарства;

- недостатня ефективність державного регулювання сфери природних монополій;

-  повільне проведення регулятивної реформи та реформування сфери надання органами державної влади, органами місцевого самоврядування адміністративних послуг.

1. Сприяти у здійсненні повноважень Антимонопольного комітету України у сфері підтримки і захисту економічної конкуренції, обмеження монополізму та контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції.

2. Недопущення вчинення антиконкурентних дій органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю.

3.Вжиття заходів щодо забезпечення захисту конкуренції у сфері державних закупівель.

4. Сприяння розвитку добросовісної конкуренції.

 Очікуваний результат:

Розвиток економічної конкуренції та обмеження монополізму в господарській діяльності.

 V. Соціальні стандарти та рівень

життя населення

ГРОШОВІ ДОХОДИ ТА ЗАРОБІТНА ПЛАТА

Проблемні питання:

- рівень середньомісячної заробітної плати по району нижче обласного показника на 11%;

- міжгалузеві відмінності у рівнях заробітної плати (співвідношення максимального її рівня та мінімального становить 2,5 рази).

Основні напрями діяльності:

1. Посилення співпраці з контролюючими і правоохоронними органами щодо здійснення дієвого і оперативного контролю за дотриманням законодавства з оплати праці суб’єктами господарювання усіх форм власності.

2. Легалізація робочих місць і виплати тіньової заробітної плати.

  Очікувані результати:

Підвищення середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника в цілому по району має зрости на 18,1% і скласти 2150 грн. По сільському господарству середньомісячна зарплата складе 1275 грн.

У зв’язку з підвищенням на Державному рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, середній розмір пенсій за прогнозом збільшиться на 5,4% і складатиме у 2012 році в межах 1112,3 грн.

Кількість створених нових робочих місць в усіх сферах економічної діяльності має скласти 1040.

 РИНОК ПРАЦІ

Проблемні питання:

- зменшення кількості актуальних вакансій, наданих роботодавцями. У базі даних районної служби зайнятості упродовж січня-вересня 2011 року налічувалося 642 вакансій, що надійшли від 285 роботодавців, це на 17 вакансії менше, ніж торік, що свідчить про зменшення можливостей працевлаштування;

- професійно-кваліфікаційний рівень значної частини незайнятих громадян не відповідав сучасним вимогам ринку праці;

- проблема дисбалансу між попитом на робочу силу і пропозицією;

- підприємства потребують кваліфікованих працівників робітничих професій  (слюсарів, електрогазозварників тощо). Бракує інженерів-механіків, інженерів-електриків. Водночас ринок перенасичений юристами, економістами, менеджерами, бухгалтерами. В умовах ринкової економіки такі спеціалісти теж потрібні, але обов’язкова умова – висока кваліфікація та відповідний досвід роботи;

- людей цікавить якість робочого місця, належна оплата праці (протягом 9 міс.2011 року 65,8% вакансій    з мінімальною заробітною  платою);

         - низька мотивація до праці (низький рівень життя спонукає реєструватися в службі зайнятості громадян, які з різних причин не працюють більше року, з наміром отримати допомогу по безробіттю, субсидії та соціальну допомогу.  Практично кожний четвертий громадянин, що стоїть на обліку в центрі зайнятості, - саме цієї категорії);

 - залишається складною ситуація на ринку праці в сільській місцевості, Можливості отримати роботу в селі обмежені. Сільськогосподарські формування подають незначну кількість вакансій.     ( станом на 1 жовтня 2011 року було зареєстровано таких  вакансій - 2 );

- для району притаманне сезонне безробіття, яке спричиняється періодичними коливаннями в попиті на робочу силу залежно від сезонних потреб.  

Основні напрями діяльності:

1.        Надання допомоги громадянам у доборі підходящої роботи і власникам підприємств, установ, організацій у доборі потрібних працівників.

2.        Надання дотацій роботодавцям.

3.        Заохочення до самозайнятості через виплату належної допомоги з безробіття (одноразово) для організації власної справи.             

4.        Організація, в разі потреби, професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян.

5.        Залучення незайнятого населення до участі у громадських роботах.

6. Надання послуг з професійної орієнтації працівникам, які бажають змінити професію або місце роботи, вивільнюваним працівникам і незайнятому населенню; з метою запобігання молодіжного безробіття організації для школярів уроків “Реального трудового життя”, днів відкритих дверей та екскурсій на ринкоутворюючі підприємства.

 7. Проведення семінарів, зустрічей, круглих столів за участю представників владних структур, роботодавців та громадських організацій з метою поглиблення їх взаємодії зі службою зайнятості та роз’яснення її можливостей у задоволенні потреб роботодавця у висококваліфікованих кадрах та в доборі підходящої роботи для незайнятого населення.

  Інструменти виконання:

Програма зайнятості населення на 2012-2013 роки.

Очікувані результати:

                У 2012 році послугами служби зайнятості скористається 1840 осіб.

Передбачається працевлаштувати 670  осіб, що на рівні 2011 року,  у тому числі шляхом надання дотацій роботодавцям - 30 безробітних (у різних видах економічної діяльності). Шляхом  заохочення до самозайнятості через виплату одноразової  допомоги по безробіттю для організації власної справи (зайняття підприємницькою діяльністю) – 10 безробітних.

Послугами з професійної орієнтації скористається 3 тис.  громадян, в тому числі 1785 незайнятих громадян.

                Професійним навчанням безробітних (підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації) буде охоплено 155 осіб.

                До громадських робіт буде залучено 230 незайнятих громадян, що на 31,4 % більше ніж в 2011 році.

 СОЦІАЛЬНИЙ   ЗАХИСТ   НАСЕЛЕННЯ

 Проблемні питання:

 - проблемним залишається питання щодо забезпечення більше 13 тис. громадян пільгою на безкоштовний проїзд транспортом загального користування на приміських та міських маршрутах;

- місцеві бюджети району не мають можливості в повному обсязі розрахуватися з підприємствами, які надають пільгові послуги населенню через недостатність передбаченої субвенції з державного бюджету та постійне недофінансування;

 - потребує вирішення питання забезпечення фінансування з місцевого бюджету компенсації фізичним особам, які обслуговують громадян, що потребують постійного стороннього догляду. Загальна сума заборгованості на 01.11.2011 року становить 163,5 тис. грн.

           - потребує вирішення питання забезпечення додаткового фінансування з місцевого бюджету Коростишівського центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів.

 Основні напрями діяльності:

1. Підвищення рівня фінансового забезпечення соціальних програм та своєчасна виплата розмірів соціальної допомоги.

2. Посилення адресності допомоги в залежності від майнового стану і доходів сім’ї та підвищення розмірів соціальних виплат.

3. Забезпечення виплат державних видів допомог і компенсацій у розмірах, визначених чинним законодавством.

4. Забезпечення своєчасного фінансування, в межах планових призначень, та ефективного використання коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню району.

5. Вирішення питання збільшення району обсягу субвенції з державного бюджету на надання пільг з послуг зв’язку, інших передбачених законодавством пільг та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

6. Вирішення питання забезпечення додаткового фінансування з місцевого бюджету Коростишівського центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів.

 Інструменти виконання:

Закон України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.

Закон України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям”.

Закон України „Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам”.

Постанова Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року №1192 „Про надання щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним”.

 Постанова  Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року № 558 „Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги”.

 Закон України «Про реабілітацію інвалідів в Україні».

 Наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2007 року № 48 «Про затвердження типового Положення про центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів».

 Районна комплексна програма соціального захисту інвалідів на 2008-2012 роки.

 Очікувані результати:

Надання державної допомоги 5,5 тис. сім’ям з дітьми.

Надання державної соціальної допомоги 0,5 тис. малозабезпеченим сім’ям.

Надання житлових субсидій 13,5 тис. громадян.

Своєчасна виплата компенсації 0,2 тис. фізичним особам, які надають соціальні послуги.

Забезпечення пільгою на безкоштовний проїзд окремих категорій громадян району згідно з чинним законодавством та покращення якості надання цієї послуги підприємствами-перевізниками.

Здійснення заходів, спрямованих на розвиток та коригування порушень розвитку дитини-інваліда, навчання її основним соціальним та побутовим навичкам, розвиток здібностей, створення умов для інтеграції у суспільство.

ПЕНСІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Проблемні питання:

- зростання заборгованості по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування;

- більше третини усіх боргів припадає на підприємства-банкрути;

- продовжує зростати заборгованість по страхових внесках економічно активних підприємств;

- зростання боргів по страхових внесках у сільгосппідприємствах та підприємствах комунальної сфери;

- значними залишаються борги по невідшкодованих сумах пенсій, призначених на пільгових умовах;

- низька забезпеченість потреби на виплату пенсій власними коштами.

 Основні напрями діяльності:

1. Скорочення заборгованості перед Пенсійним фондом.

2. Забезпечення складання графіків погашення заборгованості із страхових внесків до Пенсійного фонду економічно-активними підприємствами району, погодження їх з райдержадміністраціями та міськвиконкомами , забезпечення щомісячного скорочення боргу в обсягах 5%.

3. Забезпечення своєчасного перерахунку пенсій та допомог, які визначені на державному рівні.

 Очікувані результати:

Обсяги власних надходжень до Пенсійного фонду у 2012 році  складуть 79,5 млн.грн. і зростуть до рівня 2011 року на 44,5%.

У зв’язку з підвищенням на державному рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність середній розмір пенсій за прогнозом збільшиться на 5,4% і складатиме у 2012 році в межах 1112,3 грн.

VІ. Розвиток соціальної сфери

ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я

Проблемні питання:

- критичною лишається демографічна ситуація в сільській місцевості. Природній приріст населення залишається негативним;

- високий рівень захворюваності населення на окремі соціально значущі та соціально небезпечні хвороби (цукровий діабет, туберкульоз, хронічні алкогольні синдроми, травми, отруєння та інші наслідки дії зовнішніх причин);

- зберігається тенденція щодо підвищення рівня захворюваності на ВІЛ-інфекцію та СНІД;

- низька укомплектованість кадрами закладів охорони здоров”я сільської місцевості, зростання частки медичних працівників пенсійного віку, низька соціальна захищеність медичних працівників;

- лікувально-профілактичні заклади не укомплектовані згідно табелів оснащення;

- низька самостійність закладів щодо використання фінансових ресурсів;

- потреба у капітальному ремонті ФП с. Царівка, с. Квітневе,        с. Голубіївка.

 Основні напрямки діяльності:

                1. Забезпечення сільських лікарських амбулаторій сімейними лікарями. Для цього вишукати можливість придбання житла для молодих спеціалістів сіл Шахворостівка, Кам’яний Брід, Старосільці, Кропивня .

                2.  Поліпшення надання невідкладної медичної допомоги.

                3.  Поліпшення надання медичної допомоги дітям і матерям.

                4. Реалізація програм, що спрямована на подолання епідемії туберкульозу, ВІЛ–інфекції/ СНІДу, онкологічних захворювань, цукрового діабету, профілактики та лікування серцево–судинних захворювань.

                5.  Поліпшення матеріально–технічної бази у відповідності до табелів оснащення.

                6. Оптимізація мережі лікувально–профілактичних закладів та зміна організаційно-правового статусу медичних закладів.

                7. Виготовлення документації, витяг БТІ та державного акту на землю на будівлі Коростишівської ЦРЛ ім. Д. І. Потєхіна, протитубкабінету, та гуртожитку по вулиці Перемоги.

 Інструменти виконання:

Комплексна програма протидії захворюванню на туберкульоз.

Державна цільова програма «Цукровий діабет» на 2009-2013 роки.

Загальнодержавна програма профілактики ВІЛ-інфекції\СНІДу, догляду та підтримки ВІЛ- інфікованих і хворих на СНІД на 2009-2013 роки.

Обласна програма розвитку первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини .

Очікувані результати:

Збільшення питомої ваги послуг первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини.

Зниження загального коефіцієнта дитячої смертності на 0,5%, рівня захворюваності та смертності населення на туберкульоз на 1%, питомої ваги занедбаних випадків туберкульозу. Поліпшення якості лікування хворих на туберкульоз.

Забезпечення на 100% препаратами хворих на ВІЛ-інфекцію\СНІД, які отримують антиретровірусну терапію. Зниження показника смертності від СНІДу на 5%. Забезпечення харчуванням дітей народжених від ВІЛ-інфікованих матерів.

Збереження тенденції щодо зниження захворюваності на інфаркт міокарду, на мозкові інсульти. Зниження смертності від інсультів на 2,5%. Зниження смертності від інфарктів на 2,5%.

Зменшення ускладнень цукрового діабету.

Підвищення рівня виявлення злоякісних новоутворень на ранніх стадіях на 5%. Зниження смертності від онкологічних захворювань на 0,4%.

Зниження дорокової смертності від онкологічних захворювань на 1%.

Підвищення якості надання  медичної допомоги населенню району.

    ОСВІТА  І  НАУКА

Проблемні питання:

- розвиток  мережі дошкільних навчальних закладів сільської місцевості;

- охоплення дошкільною освітою дітей в місті;

-  потребує оптимізації шкільна мережа;

- недостатнє фінансування закладів  освіти;

- потреба в будівництві нових автономних котелень в загальноосвітніх  школах міста.

- охоплення всіма організованими формами оздоровлення та відпочинку дітей шкільного віку.

 Основні напрями діяльності:

1. Забезпечення  належного  функціонування та розвитку дошкільної освіти, охоплення обов’язковою дошкільною освітою дітей 5- річного віку.

2. Забезпечення безкоштовним гарячим харчуванням учнів 1-4 класів, школярів пільгових категорій.

3. Забезпечення  безкоштовного перевезення усіх школярів та вчителів сільської місцевості, що його потребують.

4. Зміцнення та приведення у відповідність до санітарно-гігієнічних вимог матеріально-технічної бази загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів.

5. Оптимізація  мережі загальноосвітніх навчальних закладів, утворення  освітніх округів.

6. Будівництво нових автономних котелень  в освітніх закладах міста.

7. Стабілізація мережі позашкільних навчальних закладів. Збільшення кількості учнів, охоплених позашкільною освітою;

8. Організація роботи таборів відпочинку на базі загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів.

 Інструменти виконання:

Районні програми, комплексні заходи щодо розвитку освіти Коростишівщини на 2008-2011 роки.

  Очікувані результати:

Охоплення 70% дітей дошкільного віку та 100% дітей 5-річного віку дошкільною освітою.

Відкриття логопедичної групи  на базі ДНЗ № 13 .

Приведення мережі загальноосвітніх навчальних закладів у відповідність до потреб  населення.

Створення освітнього округу  на базі Городської   загальноосвітньої  школи І-ІІІ ступенів.

Збереження та розвиток мережі позашкільних навчальних закладів, збільшення кількості учнів, охоплених позашкільною освітою.

Приведення у відповідність до санітарно-гігієнічних  вимог матеріально-технічної бази загальноосвітніх  та дошкільних навчальних закладів.

Будівництво автономних котелень у  ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 та гуманітарній гімназії № 5 м.Коростишева.

Охоплення всіма організованими формами оздоровлення та відпочинку  не менше 63% дітей, у тому числі у 23 пришкільних таборах , 2 закладів з денним перебуванням на базі позашкільних закладів.

 КУЛЬТУРА

 Проблемні питання:

                -  відсутність у місцевих бюджетах фінансування для проведення поточних та капітальних ремонтів закладів культури;

                -  відсутність індивідуальних систем опалення у закладах культури району;  

                - незабезпеченість закладів культури штатними працівниками (завідуючий клубом, худ. керівник, техпрацівник);

                - зношеність та застарілість книжкового фонду бібліотек району;

                - доступу до мережі Інтернет не має жодна бібліотека району;

                - відсутність у місцевих бюджетах фінансування на проведення культурно-мистецьких заходів;

                - необхідність реконструкції та поточного ремонту в народному історичному музеї;

                - необхідність термінового ремонту дискотечного залу районного Будинку культури;

                - недостатність коштів для передплати фахових періодичних видань та мистецтвознавчої літератури, поповнення матеріально-технічної бази.

    Основні напрями діяльності:

                 1. Збереження мережі закладів культури та недопущення їх ліквідації або перепрофілювання.

                2. Проведення капітальних та поточних ремонтів закладів культури району; ремонт та встановлення індивідуальних систем опалення.

                3. Переведення працівників сільських закладів культури на повну ставку; уведення у штатні розписи посад художніх керівників.

                4. Збереження кількості аматорських художніх колективів, які носять звання  «народний»; покращення їх матеріально-технічного забезпечення.

                5. Поповнення матеріально-технічної бази установ та закладів культури району.

                6. Проведення районних фестивалів самодіяльної і дитячої народної творчості «Струни серця» та «Ми діти твої, Україно».

                7. Участь у міжнародних, всеукраїнських, обласних, районних фестивалях, конкурсах, оглядах творчості, виставках, культурно-освітніх проектах, семінарах.

                8. Забезпечення доступу до мережі Інтернет бібліотек району.

                9. Виконання районної Програми поповнення бібліотечних фондів на 2011-2015 роки.

                10. Завершення реекспозиції виставочного залу та реекспозиції залу №207 народного історичного музею.

                11. Проведення термінового ремонту дискотечного залу районного Будинку культури.

 Очікувані результати:

       Виконання намічених заходів дасть можливість:

-          покращити технічний стан та матеріально-технічне забезпечення   закладів культури району;

-           поповнити бібліотечний фонд бібліотек району шляхом придбання книг вітчизняної і зарубіжної літератури та передплати періодичних видань;

-           поліпшення умов творчої діяльності майстрів мистецтв, роботи народних колективів, працівників культури та більш повного задоволення потреб різних верств населення у його культурному та естетичному розвитку і відпочинку;

-           презентації культурно-мистецького потенціалу району в Україні.

ТУРИЗМ ТА  ЕКСКУРСІЙНА  ДІЯЛЬНІСТЬ

 Проблемні питання:

             - низький розвиток внутрішнього туризму в районі;

            - зовсім не розвинена інфраструктура туристичної індустрії;

            - відсутність фінансування екскурсійно-туристичної діяльності;

            - забрудненість території району внаслідок аварії на ЧАЕС та відходів діяльності каменеобробних підприємств;

            - відсутність коштів на виготовлення буклетів щодо презентації туристично-екскурсійної діяльності в районі та об’єктів екскурсійного відвідування.

 Основні напрями діяльності:

                1. Виготовлення інформаційної продукції щодо туристичної привабливості району, розробка і друк туристичних карт та маршрутів, презентації екскурсійних об’єктів, об’єктів культурної спадщини району, народних художніх промислів, готельно-ресторанного бізнесу.

                2. Організація роботи щодо популяризації туристичної привабливості району, розвитку сільського туризму.

 Очікувані результати:

                Виконання намічених заходів дасть змогу:

- поступово розвивати сучасну туристичну інфраструктуру району;

- створювати нові робочі місця;

- поповнювати районний, міський та сільські бюджети за рахунок податків, сплачених суб’єктами підприємницької діяльності, зайнятими у сфері надання туристичних послуг; 

- збільшити потік туристів (екскурсантів) у район;

- зберегти, примножити та популяризувати  історію району.

 ОХОРОНА   КУЛЬТУРНОЇ   СПАДЩИНИ

 Проблемні питання:

- відсутність фінансування програм у галузі охорони культурної спадщини для проведення інформаційної роботи стосовно презентації пам’яток культурної спадщини району;

- відсутність кваліфікованих спеціалістів для проведення археологічних досліджень;

- на законодавчому рівні не врегульовано механізм грошової оцінки пам’яток, встановлення і затвердження охоронних зон, не регламентовано заходи по вивченню об’єктів культурної спадщини;

- не розроблені науково-методичні матеріали, інструкції;

- недостатня кількість інформації стосовно пам’яток археології національного та місцевого значення, розташованих на території району.

 Основні напрями діяльності:

1. Забезпечення виявлення, вивчення, паспортизації (на сучасному інформаційному рівні), державної реєстрації об’єктів культурної спадщини.

2. Здійснення моніторингу стану збереження об’єктів культурної спадщини.

3. Контроль за дотриманням вимог чинного законодавства у сфері охорони культурної спадщини, зокрема Закону України «Про охорону культурної спадщини» та Закону України «Про охорону археологічної спадщини».

4. Оперативне реагування на випадки руйнації об’єктів культурної спадщини.

5. Забезпечення популяризації об’єктів культурної спадщини.

Очікувані результати:

Розроблення та ведення електронної бази паспортів об’єктів культурної спадщини.

Забезпечення повноти та доступності інформації про об’єкти культурної спадщини.

Забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони культурної спадщини.

Удосконалення нормативно-правової бази у сфері охорони культурної спадщини.

Розвиток туристичної галузі.

Усвідомлення суспільством необхідності збереження пам’яток для нинішнього та майбутнього поколінь як важливого чинника патріотичного виховання громадян, національної свідомості українського народу.

  СОЦІАЛЬНА РОБОТА З СІМ’ЯМИ, ДІТЬМИ ТА МОЛОДДЮ

Проблемні питання:

         -  недостатня забезпеченість кадрами  районних, сільських,  центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді відповідно до типової структури і штатів;

        - недостатність у районних бюджетах, бюджетах сіл коштів на введення посад спеціалістів із соціальної роботи з дітьми, сім’ями та молоддю;

        - стабільно високою в регіоні є кількість сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах;

         - зберігається тенденція щодо поширення негативних явищ у підлітковому та молодіжному середовищі: наркоманії, алкоголізму, ВІЛ-інфекції, інших соціально небезпечних хвороб, а також збільшення їх проявів серед молоді, яка проживає у сільській місцевості.

 Основні напрями діяльності:

1. Збереження штатної чисельності працівників районного центру соціальних служб сім’ї, дітей та молоді  на нинішньому рівні і недопущення їх скорочення.

2. Забезпечення дотримання типових стандартів надання соціальних послуг різним категоріям сімей, дітей та молоді.

3. Здійснення соціального супроводження усіх прийомних сімей.

4. Здійснення соціального  інспектування сімей, які опинились у складних життєвих обставинах, здійснення соціального супроводу цих сімей, матерів, які мають намір відмовитись від новонародженої дитини, неповнолітніх, які звільнились з місць позбавлення волі, соціального патронажу багатодітних сімей, а також при потребі сімей опікунів, піклувальників, усиновителів.

5.Охоплення соціальними послугами клієнтів служби соціально-профілактичної роботи  100% клієнтів цільової групи району.

 Очікувані результати:

           Забезпечення ефективної роботи мережі центрів соціальних служб сім’ї, дітей та молоді району відповідно до соціальних стандартів, недопущення скороченості чисельності фахівців центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.

         Забезпечення дотримання типових стандартів надання соціальних послуг різним категоріям сімей, дітей та молоді.

          Здійснення соціального супроводження усіх прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу; здійснення соціального  інспектування усіх сімей, які опинились у складних життєвих обставинах, здійснення соціального супроводу цих сімей, матерів, які мають намір відмовитись від новонародженої дитини, неповнолітніх, які звільнились з місць позбавлення волі, соціального патронажу багатодітних сімей, а також при потребі сімей опікунів, піклувальників, усиновителів.

       Запровадження сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Підвищення виховного потенціалу прийомних батьків, батьків-вихователів.

          Інформування населення про можливість одержання соціальних послуг в спеціалізованих службах центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.

 ПОДОЛАННЯ ДИТЯЧОЇ БЕЗПРИТУЛЬНОСТІ

ТА БЕЗДОГЛЯДНОСТІ

Проблемні питання:

-       стабільно   висока   кількість   дітей-сиріт   та   дітей,   позбавлених батьківського піклування та дітей, які  опинились у складних життєвих обставинах;

-       недостатнє  фінансування  районних  заходів  з  подолання  дитячої безпритульності і бездоглядності з місцевих бюджетів.

Основні напрямки діяльності:

1.     Розвиток   сімейних   форм   виховання   дітей-сиріт   та   дітей, позбавлених батьківського піклування.

2.   Своєчасне  виявлення сімей з дітьми,  які  опинились у кризових життєвих   обставинах   та   надання   їм   допомоги   з   метою   запобігання соціального сирітства.

Очікувані результати:

Влаштування більшості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування в сімейні форми виховання.

 Зменшення   випадків   позбавлення  батьківських  прав  батьків відносно  дітей.

ФІЗИЧНА КУЛЬТУРА І СПОРТ

Проблемні питання:

- недостатнє фінансування галузі;

- облаштування спортивними спорудами всіх загальноосвітніх закладів району;

- продовження капітального та поточного ремонту КП стадіон «Шахтар»;

- недостатня робота по підготовці спортивних резервів;

- придбання спортивного інвентарю та обладнання для дитячо–юнацьких спортивних шкіл;

- закріплення в районі тренерських кадрів та спеціалістів з розвитку фізичної культури та спорту;

- низький рівень  заробітної плати працівників фізичної культури та спорту;

- забезпечення збірних команд району та окремих спортсменів сучасним інвентарем та обладнанням;

- створення центру фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх», вжиття невідкладних заходів для створення їх матеріально-технічної бази. 

Основні напрями діяльності:

1. Забезпечення утримання, ремонту, реконструкції та будівництва спортивних споруд;

2. Забезпечення діяльності дитячо–юнацьких спортивних шкіл, підвищення ефективності їх роботи;

3. Забезпечення підготовки та участі спортсменів району у спортивно–масових заходах районного, обласного, Всеукраїнського, міжнародних рівнів.

 Інструменти виконання:

Указ Президента України від 02.08.06 № 667 «Про національний план дій щодо реалізації державної політики у сфері фізичної культури і спорту».

Указ Президента України від 23.06.09 № 478 «Про деякі заходи щодо вдосконалення системи фізичного виховання дітей та молоді у навчальних закладах і розвитку дитячо–юнацького спорту в Україні».

Постанова Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 № 1194 «Про затвердження Державної політики у сфері фізичної культури  і спорту».

Постанова Верховної ради України від 04.08.06 № 27809 «Про недопущення закриття та перепрофілювання закладів фізичної культури і спорту, баз олімпійської та параолімпійської підготовки, фізкультурно–оздоровчих і спортивних споруд, лікувально–фізкультурних закладів».

                Протокольне рішення за результатами засідання Громадської гуманітарної ради від 30 вересня 2010 року. 

 Очікувані результати:

Забезпечення функціонування діючої мережі спортивних споруд, створення нової сучасної спортивної бази.

Збільшення кількості населення, охопленого всіма видами фізкультурно–оздоровчої роботи до 10 тисяч осіб.

При належному фінансовому забезпеченні можлива підготовка 25 призерів Всеукраїнських та міжнародних змагань.

Охоплення заняттями у дитячо–юнацьких спортивних школах не менше 10% загальної кількості дітей та підлітків віком 6-18 років, які проживають на території району.

Продовження реконструкції КП стадіону «Шахтар».

Створення центру фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх», вжиття невідкладних заходів для створення їх матеріально-технічної бази.

VІІ . Безпека життєдіяльності

ПРИРОДНА ТА ТЕХНОГЕННА БЕЗПЕКА

 Проблемні питання:

- нестабільність фінансово-економічного становища на більшості підприємств району, що обмежує виділення коштів на здійснення заходів у сфері техногенної безпеки, цивільного захисту населення і територій;

- потребує поліпшення стан рівня захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, матеріально-технічної бази підприємств життєзабезпечення району (підприємства ЖКГ, філія «Райавтодор»), районного відділу МНС України в області, стан підготовки керівного складу, населення з питань безпеки життєдіяльності та поведінки у надзвичайних ситуаціях;

- потребує покращення стан гарантованого оповіщення населення, керівного складу району у разі загрози виникнення та при виникненні надзвичайних ситуацій, стан накопичення матеріальних резервів для ліквідації НС, забезпечення постраждалого населення; 

- незабезпеченість засобами індивідуального захисту населення;

- продовжується тенденція погіршення технічного стану захисних споруд цивільної оборони.

 Основні напрями діяльності :

1. Влаштування на потенційно небезпечних об’єктах систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у випадку їх виникнення.

2. Удосконалення механізмів управління у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. 

3. Виконання першочергових завдань цивільного захисту, спрямованих на попередження виникненню НС, оперативне реагування та ліквідацію їх негативних наслідків.

4. Затвердження та реалізація регіональної цільової соціальної програми розвитку цивільного захисту на 2012-2015 роки.

5. Проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту).

6.Створення страхового фонду документації в Житомирській області.

7. Забезпечення передачі документації до обласного СФД для виготовлення документів за найменуванням, обсягами та в терміни визначені Програмою створення обласного СФД (страховий фонд документації).

8. Забезпечення готовності органів управління, сил та засобів цивільного захисту району до оперативного реагування на надзвичайні ситуації та ліквідації їх наслідків,  проведення рятувальних робіт, захисту населення і територій. 

9. Створення та підвищення ефективності діяльності існуючих невоєнізованих формувань цивільного захисту. 

10. Удосконалення системи спостережень і контролю, насамперед із гідрологічних та епідеміологічних питань.

 Інструменти виконання:

Закон України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру».

         План заходів щодо виконання Державної цільової соціальної програми розвитку цивільного захисту на території району на період 2011-2013 років.

                Обласна комплексна програма створення страхового фонду документації Житомирської області на період 2011-2015 років.

 Очікуванні результати:

Зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Покрашення стану техногенної безпеки на потенційно небезпечних об’єктах та зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій району.

Приведення технічного стану захисних споруд до вимог нормативно-правових актів.

Забезпечення органів влади та сил цивільного захисту (ЦО) при ліквідації наслідків аварій та катастроф документацією страхового фонду.

ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ

Проблемні питання:

 - 63  сільські населені пункти району знаходяться поза нормативними межами зон виїзду пожежних команд;

-  недостатнє фінансування програми та заходів щодо забезпечення пожежної безпеки в районі;

- стан протипожежного захисту закладів освіти, охорони здоров’я, культури та установ соціальної сфери району не в повній мірі забезпечує безпечних умов перебування в них людей.

 Основні напрями діяльності:

1. Сприяння щодо забезпечення поточного ремонту та реконструкції існуючих пожежних депо.

2. Сприяння створенню боєздатних місцевих пожежних команд.

3. Розроблення для органів місцевого самоврядування методичних рекомендацій з питань організації роботи та фінансування підрозділів місцевої пожежної охорони.

4. Визначення місць дислокації місцевих пожежних команд у населених пунктах району відповідно до вимог нормативних документів та з урахуванням раціонального перекриття територій зонами виїздів підрозділів.

5. Сприяння створенню підрозділів місцевої пожежної охорони, їх утриманню, укладанню угод між органами місцевого самоврядування та лісогосподарськими і сільськогосподарськими підприємствами.

6. Сприяння створенню підрозділів місцевої пожежної охорони, їх утриманню, укладанню угод між органами місцевого самоврядування та лісогосподарськими і сільськогосподарськими підприємствами.

  ЗМІЦНЕННЯ ЗАКОННОСТІ І ПРАВОПОРЯДКУ, ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН

Проблемні питання:

-  відмічається тенденція до зростання протиправних діянь, вчинених неповнолітніми;

-  потребує активізації робота щодо залучення до охорони громадського порядку, особливо в сільській місцевості, громадськості; створення нових дієвих та відновлення діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку;

-  потребує вирішення питання приведення кімнат для затриманих та доставлених чергових частин ОВС, приміщень ізоляторів тимчасового тримання у відповідність до європейських стандартів;

-  набуває все більшого поширення наркотизація населення, зокрема молоді. Потребує активізації робота щодо виявлення каналів розповсюдження наркотиків через мережу Інтернет, поширення наркотиків у навчальних та розважальних закладах;

 - потребує вирішення питання обмеження торгівлі спиртними напоями по часу (після 20.00) та при проведенні масових заходів (взагалі заборонити, відповідно чинного законодавства).

Основні напрями діяльності:

                1. Продовження реалізації завдань, визначених рішеннями обласної ради:

- від 28.05.2009 № 822 "Про обмеження перебування дітей у закладах дозвілля, громадського харчування, комп'ютерних клубах, залах ігрових автоматів, на вулицях та інших громадських місцях";

- від 09.09.2009 № 881 "Про заборону продажу пива дітям віком до 18 років".

2. Встановлення засобів відеоспостереження в місцях масової концентрації громадян, а саме по вул. Червона Площа, м.Коростишів.              

3. Протидія організованій злочинності, хабарництву, корупції, незаконному обігу наркотичних засобів. Підвищення ролі територіальних громад з питань попередження незаконного обігу наркотичних засобів, вирощування наркотично вмісних рослин.

4. Сприяння інформаційно-аналітичному забезпеченню органів та підрозділів внутрішніх справ шляхом упровадження новітніх інформаційно-пошукових систем.

5. Здійснення заходів профілактичного характеру з питань попередження підліткової злочинності. Спільно з службами у справах дітей, у справах сім’ї, молоді та спорту, Державного департаменту України з питань виконання покарань, місцевими органами влади впроваджувати методики соціального супроводу неповнолітніх, які звільняються з місць позбавлення волі.

6. Профілактика вуличної злочинності, злочинних посягань у сільській місцевості, особливо корисливо-насильницької спрямованості, стосовно престарілих і одиноких громадян похилого віку та тих, які  потребують соціальної опіки.

7. Сприяння збільшенню обсягу соціальної реклами, підготовці агітаційних матеріалів антинаркоманійної спрямованості, а також розширенню мережі та роботі центрів соціально-психологічної реабілітації для осіб, які не мають визначеного місця проживання, втратили зв’язок з сім’єю.

8. Підвищення рівня громадських формувань по охороні громадського порядку шляхом виділення коштів для утримання та матеріально-технічного забезпечення в м. Коростишів, а також в населених пунктах району.

 Інструменти виконання:

Комплексна програма профілактики злочинності в Коростишівському районі  на 2011-2015 роки.

 Очікувані результати:

Покращання соціального та матеріального захисту прав і свобод громадян шляхом зменшення кількості порушень адміністративного законодавства, встановлення і притягнення до кримінальної відповідальності осіб, які вчинили злочини:

- зниження кількості злочинів і правопорушень, скоєних у громадських місцях  та місцях масового відпочинку громадян;

- зменшення числа злочинних посягань у бюджетоутворюючих для економіки району сферах діяльності;

- покращання криміногенної обстановки в молодіжному середовищі, попередження бродяжництва та жебрацтва серед дітей, а також поширення наркотиків у молодіжному середовищі, особливо в навчальних закладах;

- підвищення рівня відповідальності власників розважальних закладів щодо розповсюдження та вживання в них молоддю наркотичних засобів та психотропних речовин.

VІІІ. Розвиток сфери обслуговування населення

ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО

 Проблемні питання:

- фінансово-економічний стан підприємств житлово-комунальної галузі за результатами 9 місяців 2011 року залишився нестабільним, що пов’язано з хронічною збитковістю( збитки підприємств галузі станом на 01.10.10 р. складали 939,2 тис. грн.). З чотирьох наявних підприємств сфери ЖКГ прибутково працює лише КП «Коростишівська комунальна служба» (прибуток 97,5 тис.грн. );

- обсяг дебіторської заборгованості підприємств галузі за 9 місяців складає 7,5 млн. грн.;

- найбільша кредиторська заборгованість залишається у комунальній теплоенергетиці, станом на 25.11.11 заборгованість за спожитий природний газ становить 3,5 млн.грн.;

- зростання заборгованості за надані житлово-комунальні послуги та енергоносії;

-  аварійний стан головних очисних споруд міста;

- відсутність сучасної системи поводження з твердими побутовими відходами. Утворення несанкціонованих звалищ побутових відходів. Необхідна державна підтримка реалізації проекту по будівництву полігону твердих побутових відходів в м. Коростишів;

- відсутність коштів для  переведення установ та організацій, які фінансуються з районного та міського бюджетів на  автономне опалення;

- відсутність житлового будівництва за державні кошти, невирішеність проблеми забезпечення житлом громадян, в першу чергу – незахищених верств населення. 

Основні напрями діяльності:

1. Організація ефективного управління у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг.

2. Поглиблення демонополізації, створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг.

3. Проведення технічного переоснащення житлово-комунального господарства.

4. Залучення інвестицій (субвенцій) у розвиток галузі.

5. Покращення розрахункової дисципліни всіх категорій споживачів комунальних послуг та енергоносіїв, погашення існуючої заборгованості. Ліквідація боргу КП «Теплосервіс» за спожитий природний газ шляхом:

- проведення взаємозаліку з ДК «Газ України» за рахунок субвенції на відшкодування різниці тарифів і собівартості (за умови продовження дії Постанови КМУ № 503 від 11.05.11). Клопотання до обласної держадміністрації щодо ініціювання продовження дії Постанови КМУ №503 від 11.05.11.

- списання частини заборгованості відповідно до Постанови КМУ від 08.08.11 №894

- укладення угоди на реструктуризацію частини заборгованості перед ДК «Газ України».

5. Розвиток водопровідно-каналізаційного господарства.

       6. Повний перехід споживачів КП «Теплосервіс» ІІ - ї категорії  (установ та організацій) на автономне опалення.

        7. Продовження газифікації населених пунктів району. 

 Інструменти виконання:

Програма реформування та розвитку житлово-комунального господарства району на 2011-2015 роки,

Програма «Питна вода Житомирської області на 2006-2020 роки»,

   Програма поводження з твердими побутовими та промисловими відходами в Коростишівському районі на 2010-2015 роки.

Очікувані результати:

Створення ринку більш якісних та доступних послуг.

 Покращення фінансового стану комунальних підприємств.

Доведення тарифів на житлово-комунальні послуги до їх фактичної собівартості.

Скорочення заборгованості споживачів за надані ЖКП та енергоносії.

Зниження рівня екологічної безпеки.

 Покращення температурного режиму  в закладах соціальної сфери міста.

Будівництво підвідних газопроводів до населених пунктів Городської, Вільнянківської, Садівської, Кам’янобрідської, Старосілецької сільських рад.

  Будівництво газопроводів по вулицях населених пунктів району, де прокладено підвідні газопроводи.

  Заміна фасадних газопроводів на багатоквартирних будинках міста.  

    ЕКОНОМІЧНОГО  І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ КОРОСТИШІВСЬКОГО РАЙОНУ  НА  2012 РІК[1]

                                                                       (назва регіону)